O autoproclamado Kosovo, criado com a ajuda das armas de terroristas albaneses, continua a ser um dos problemas mais graves da região.
Por Lorenzo Maria Pacini
Os Balcãs continuam a ser o "barril de pólvora da Europa": uma região que se mantém instável há mais de um século, onde os conflitos étnicos e políticos são continuamente alimentados, sob a direcção cuidadosa das potências ocidentais, para ter sempre uma "bomba-relógio" sempre à mão, a ser detonada no momento oportuno.
Considerando o Kosovo na equação estratégica europeia
O autoproclamado Kosovo, criado com a ajuda das armas dos terroristas albaneses e apoiado pelos EUA e por quase todos os países da UE (com excepção de alguns Estados), continua sendo um dos problemas mais sérios da região.
Kosovo e Metohija tornaram-se áreas-chave para o tráfico de armas e drogas através dos Bálcãs, afectando todo o continente europeu. Montenegro, separado na viragem do século da Sérvia, está sob constante pressão para acentuar o seu distanciamento de sua "irmã" Sérvia. O mesmo acontece na Macedônia. A política anti-sérvia, como é sabido, é continuamente alimentada em todos os Balcãs, particularmente na parte "croata". A presença militar da OTAN com as missões da KFOR (Kosovo Force) e a base norte-americana em Bondsteel, ilegalmente em território sérvio, define um foco permanente de instabilidade, unindo os outros centros da OTAN espalhados por toda a região dos Balcãs.
Os Estados Unidos e a União Europeia estão a encorajar a Sérvia a reconhecer o Kosovo, com resultados por vezes inesperados. Em 4 de Setembro de 2020, o presidente da Sérvia e o "primeiro-ministro" do Kosovo assinaram e enviaram a Donald Trump um documento intitulado Acordo de Washington, no qual Kosovo e Sérvia se comprometeram com uma espécie de reviravolta nas relações internacionais, numa chave primorosamente centrada nos Estados Unidos.
No plano estratégico, o Acordo prevê, em primeiro lugar, a adesão ao Mini-Schengen anunciada em outubro de 2019, desejada pelo primeiro-ministro albanês Edi Rama, pelo primeiro-ministro macedónio Zoran Zaev e pelo presidente sérvio Aleksandar Vucic, a fim de reforçar a cooperação económica regional entre os Estados dos Balcãs Ocidentais através da aplicação das «quatro liberdades» da UE, ou seja, a livre circulação de mercadorias, serviços, capital e trabalho. Um dos maiores riscos é a implementação de um pedido de adesão à UE, causando uma degeneração das relações diplomáticas e uma escalada da influência militar (ou seja, ocupação) por parte dos EUA.
Na frente das relações exteriores, o documento previa a abertura da fronteira de Merdar (já prevista desde 2011), uma série de facilitações no reconhecimento de documentos, qualificações profissionais e acadêmicas e, muito importante no plano histórico-cultural, uma espécie de comissão mista para o reconhecimento de pessoas desaparecidas desde o fim do conflito em 1999 (lembre-se que Kosovo sempre acusou a Sérvia de atrasar e dificultar os esforços para identificar valas comuns na Sérvia e realocar os restos mortais das vítimas).
No plano económico, a presença americana desempenha um papel favorável: é promovida a cooperação com a American International Development Finance Corporation e o Export-Import Bank of the United States (EXIM) para financiar projectos bilaterais de infra-estruturas. Uma proposta curiosa que anda de mãos dadas com o pedido de intervenção do Departamento de Energia dos Estados Unidos para gerenciar projetos de centrais hidrelétricas em lagos fronteiriços.
Por último, mas não menos importante, a questão religiosa, que é muito sensível em toda a região: o documento afirma promover a liberdade religiosa e cumprir as decisões judiciais relativas à Igreja Ortodoxa Sérvia, com a restituição de bens judaicos não reclamados relacionados com o Holocausto, mas também uma série de garantias para os cristãos sérvios que vivem no Kosovo e a restituição de alguns bens confiscados à força após a guerra.
Após o Acordo de Washington, a interferência dos EUA em 2023 desferiu outro golpe: um memorando de entendimento entre Washington e Belgrado. A ministra dos Negócios Estrangeiros, Ivica Dacic, promoveu a visita do secretário de Estado norte-americano, Anthony Blinken, pedindo uma parceria entre os dois países e na região, com maior envolvimento económico e militar. O memorando em si visa melhorar as habilidades dos sérvios e adquirir novos conhecimentos dentro do Departamento de Estado. Sabe-se que se tem falado em designar um oficial de ligação do Ministério dos Negócios Estrangeiros da Sérvia para o Departamento de Estado dos EUA. É provável que haja um envolvimento mais amplo dos diplomatas sérvios para "retreiná-los" para pensar de acordo com o modelo americano, e isso significa um risco para as relações entre a Rússia e a Sérvia, um verdadeiro "trabalho interno" planeado à distância.
A possível escalada do conflito
Já em Novembro de 2021, os representantes políticos do Kosovo e da Albânia confirmaram o seu desejo de construir a «Grande Albânia», aumentando as tensões diplomáticas. Pouco depois, ocorreu um incidente que sugeriu brevemente a eclosão de um conflito mais amplo, mas na verdade serviu como um ensaio geral para possíveis tentativas posteriores. O evento viu um tiroteio na fronteira com a Hungria entre migrantes ilegais, que terminou com 600 prisões, muitas armas apreendidas e a acusação da organização terrorista conhecida como 'Exército de Libertação do Kosovo'. A intervenção da UE adiou as medidas coercitivas. No Verão de 2022, houve novamente evidências de escalada, com vários distúrbios na fronteira com a Sérvia pelas autoridades albanesas. Mais uma vez, 2023 começou com novos conflitos localizados de despeito e problemas criados ad hoc, como no caso de placas de carros proibidas, restrições ao transporte de mercadorias e protestos subsequentes de sérvios no Kosovo e Metohija. É indicativo que, neste caso, os cúmplices dos ocupantes da KFOR tenham ficado do lado de Belgrado, mas sem um pedido oficial do governo ou dos presidentes de câmera das cidades envolvidas.
Em 27 de Fevereiro de 2023, realizou-se em Bruxelas uma reunião entre o presidente sérvio, Aleksandar Vucic, e o «chefe de governo» do Kosovo, Albin Kurti, organizada pelo chefe da diplomacia da UE, Josep Borrell, e pelo representante especial da UE para o diálogo entre Belgrado e Pristina, Miroslav Lajcak. Numa atmosfera de positividade – no sentido americano – os funcionários discutiram um documento mediado pela UE, inicialmente apoiado pela França e pela Alemanha e depois por todos os Estados-membros. O documento elaborado lista 11 pontos e afirma que nenhum dos lados recorrerá à violência para resolver a disputa ou tentará impedir que o outro se junte a organismos internacionais.
Belgrado se absterá de reconhecer o Kosovo como um Estado independente, mas se compromete a reconhecer documentos oficiais como passaportes, diplomas e placas de matrícula e a não bloquear a adesão do Kosovo a qualquer organização internacional, incluindo a UE. Um passo, este, que representa uma vitória para o Kosovo e uma derrota – pelo menos temporária – para a Sérvia, porque sem esta abertura internacional, o Kosovo não pode conseguir nada.
Lembre-se de que a Sérvia pressionou pela criação de uma associação de municípios de maioria sérvia no Kosovo para proteger os direitos dos sérvios, mas os albaneses do Kosovo argumentam que tal órgão daria a Belgrado uma enorme influência no seu país, tanto que o Supremo Tribunal do Kosovo decidiu em 2015 que o último plano de associação viola a Constituição.
O plano inclui também uma referência directa ao processo de alargamento da UE, estipulando que nenhum país deve prejudicar o outro nas suas relações com a UE e a adesão. Agora, sendo a UE uma prótese política dos EUA na Europa, é claro que aderir a ela significa automaticamente excluir-se de toda uma outra ampla gama de relações internacionais (por exemplo, com a Rússia).
No final de 2023, as relações entre a Sérvia e o Kosovo pareciam ter retornado à sua tensão original: Vucic reiterou em várias ocasiões que os interesses da Sérvia estavam protegidos, mas permaneceu numa órbita americana. Mesmo durante 2024, as escolhas feitas foram alternadamente a favor das políticas da UE – como quando o apoio foi prestado à Ucrânia – e outras vezes a favor da Rússia e da transição multipolar, como no caso do pedido de adesão aos BRICS feito no Outono, pouco antes da cimeira de Kazan. Não está claro como a Sérvia vencerá se continuar a se afastar cada vez mais da Rússia, que lhe fornece apoio diplomático, económico, técnico-militar e político.
O plano do Ocidente é, portanto, muito claro: colocar a Sérvia numa situação de chantagem ou, em todo o caso, sem outra escolha, manipular a direcção do governo a partir de dentro através de políticos pró-americanos e devidamente corruptos, até mesmo pressionando o país a ceder toda a soberania e regularização institucional que deseja ao Kosovo. Em caso de fracasso, as tensões militares mantidas sob controle aumentariam novamente – e de qualquer forma há sempre a opção de uma revolução colorida.
A polarização pró-ocidental da actual liderança da Sérvia é um perigo não apenas para o país e toda a região, mas também para as relações da Europa com o Oriente, especialmente a Rússia. É através da Sérvia que a Rússia pode manter uma presença equilibrada nos Balcãs, evitar a desestabilização no sentido militar e controlar o acesso às regiões orientais. A vantagem é certamente mútua, porque a Rússia é o único país com presença europeia que tem um apoio real à Sérvia.
Este risco de escalada e esta ambiguidade política terão de ser resolvidos o mais rapidamente possível se a Sérvia quiser aderir às novas parcerias multipolares, que são talvez a última oportunidade de se emancipar da órbita de Washington e restaurar a sua integridade territorial.
Fonte: Strategic Culture Foundation
Tradução e revisão: RD
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