"Após a reunião dos ministros dos Negócios Estrangeiros da OTAN", explicou Cavusoglu, "ficou a impressão de que... há aqueles dentro dos Estados-membros da OTAN que querem que a guerra continue, que a guerra continue e que a Rússia fique mais fraca."
Por Ted Snider*
Em alguns momentos, a Ucrânia não está disposta a negociar o fim da guerra em curso com a Rússia. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, chegou a emitir um decreto proibindo negociações com o presidente russo, Vladimir Putin.
Em outros momentos, a Rússia desistiu de negociar. Numa conferência de imprensa nas Nações Unidas, o ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Serguei Lavrov, lamentou, em se insistir "'no campo de batalha' – bem, que seja no campo de batalha".
E, por vezes, a Ucrânia e a Rússia mostraram-se dispostas a negociar entre si. Os Estados Unidos, porém, em nenhum momento se mostraram dispostos a negociar. Em vez disso, um governo que prometeu ao mundo "uma nova era de diplomacia implacável" entregou um padrão infeliz de obstruir as negociações.
Já em 17 de Dezembro de 2021, meses antes de sua invasão, a Rússia apresentou aos Estados Unidos uma proposta sobre garantias mútuas de segurança que exigia que a OTAN não se expandisse para a Ucrânia. A proposta exigia que "os Estados Unidos da América tomassem medidas para impedir uma maior expansão para leste da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) e negassem a adesão à Aliança às ex-repúblicas da URSS". Um mês depois, em 26 de Janeiro, os Estados Unidos rejeitaram a exigência central da Rússia e se recusaram formalmente a negociar, insistindo no "direito de outros Estados de escolher ou mudar os arranjos de segurança".
Vladimir Putin observou "que as preocupações fundamentais russas foram ignoradas". Na resposta oficial russa em 17 de Fevereiro de 2022, a Rússia disse que os Estados Unidos e a OTAN não ofereceram "nenhuma resposta construtiva" às principais exigências da Rússia. Quatro dias depois, em 21 de Fevereiro, Sergey Lavrov disse: "A avaliação desta resposta mostra que nossos colegas ocidentais não estão preparados para aceitar nossas principais propostas, principalmente aquelas sobre a não expansão da OTAN para o leste. Essa exigência foi rejeitada com referência à chamada política de portas abertas do bloco e à liberdade de cada Estado escolher a sua própria maneira de garantir a segurança." Destacando a teimosia americana em negociar, o veterano diplomata acrescentou o detalhe importante de que "nem os Estados Unidos, nem a Aliança do Atlântico Norte propuseram uma alternativa a esta disposição fundamental".
Em 8 de Abril de 2022, Derek Chollet, conselheiro do secretário de Estado Antony Blinken, admitiu que os Estados Unidos disseram a Moscovo que negociar a expansão da OTAN na Ucrânia nunca esteve sobre a mesa.
No mês passado, em 17 de Setembro, o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, fez a impressionante concessão de que, como Putin sempre insistiu, a Rússia "entrou em guerra para impedir a OTAN, mais OTAN, perto de suas fronteiras", e que Putin "enviou um projecto de tratado que eles queriam que a OTAN assinasse, para prometer não mais o alargamento da OTAN. Foi o que ele nos enviou. E era uma pré-condição para não invadir a Ucrânia. Claro que não assinamos isso." Stoltenberg então repetiu: "Ele queria que assinássemos essa promessa, nunca ampliássemos a OTAN... Nós rejeitamos isso."
Em 27 de Fevereiro de 2022, poucos dias após a guerra, Rússia e Ucrânia anunciaram que manteriam conversas em Bielorrússia. No final das conversações, as duas delegações regressaram a casa para consultas, tendo identificado temas prioritários. Uma segunda ronda de negociações ocorreu em Bielorrússia em 3 de Março.
Numa conferencia de imprensa em 25 de Fevereiro, o porta-voz do Departamento de Estado, Ned Price, foi questionado sobre qual era a posição dos EUA sobre as próximas "negociações entre Rússia e Ucrânia que acontecerão em Minsk", capital de Bielorrússia. Price rejeitou as negociações, dizendo: "Agora vemos Moscovo sugerindo que a diplomacia ocorra no cano de uma arma ou enquanto os foguetes, morteiros e artilharia de Moscovo visam o povo ucraniano. Não se trata de diplomacia real. Essas não são as condições para uma verdadeira diplomacia."
Pouco depois, em 6 de Março, o então primeiro-ministro israelita, Naftali Bennett, fez uma visita surpresa a Moscovo para se encontrar com Putin em uma tentativa de mediação. Bennett teve uma série de idas e vindas com Putin e Zelensky antes de voar para a Alemanha para reuniões com o chanceler alemão, Olaf Scholz. Bennett também teve conversas com o presidente francês, Emmanuel Macron, seguido pelo então primeiro-ministro do Reino Unido, Boris Johnson, e pelo presidente dos EUA, Joe Biden.
Bennett disse que "havia uma boa oportunidade de chegar a um cessar-fogo". Mas Bennett também diz que o Ocidente tomou uma decisão diferente. "Então, eles bloquearam?", perguntou o entrevistador. "Eles bloquearam", respondeu Bennett.
De Março de 2022 a Abril, a Turquia mediou as negociações entre Rússia e Ucrânia em Istambul. Os dois lados chegaram a um acordo provisório.
Em 13 de Junho, Putin confirmou que "chegamos a um acordo em Istambul" e que ele havia chegado ao nível de ter sido rubricado por ambos os lados. Em 9 de Setembro, Lavrov confirmou ainda que o acordo havia sido rubricado: "Conversamos em Março e Abril de 2022", disse Lavrov, "concordamos em certas coisas; tudo já estava rubricado."
Um encontro presencial entre Putin e Zelensky estava em vias de ser marcado.
Mas em 9 de Abril de 2022, Boris Johnson correu para Kiev e insistiu com Zelensky que Vladimir Putin "deveria ser pressionado, não negociado" e que, mesmo que a Ucrânia estivesse pronta para assinar alguns acordos com a Rússia, "o Ocidente não estava".
As negociações pararam repentinamente. Em 13 de Junho de 2023, Putin disse: "Nós realmente fizemos isso, mas eles simplesmente jogaram fora depois e pronto". Em 17 de Junho, Putin disse a uma delegação africana que "as autoridades de Kiev (...) jogaram [os seus compromissos] no caixote do lixo da história. Abandonaram tudo." Putin culpou implicitamente os Estados Unidos, dizendo que quando os interesses da Ucrânia "não estão em sintonia" com os interesses americanos, "em última análise, trata-se dos interesses dos Estados Unidos. Sabemos que eles têm a chave para resolver problemas." Em 23 de Setembro de 2023, Lavrov também disse: "Acho que alguém em Londres ou Washington não queria que essa guerra acabasse".
Em 20 de Abril de 2022, o ministro das Negócios Estrangeiros da Turquia, Mevlut Cavusoglu, disse: "Há países dentro da OTAN que querem que a guerra continue".
"Após a reunião dos ministros dos Negócios Estrangeiros da NATO", explicou Cavusoglu, "ficou a impressão de que... há aqueles dentro dos Estados-membros da OTAN que querem que a guerra continue, que a guerra continue e que a Rússia fique mais fraca." Em 18 de Novembro de 2022, Numan Kurtulmus, vice-presidente do partido governista de Erdogan, disse. "Sabemos que nosso presidente está conversando com os líderes dos dois países. Em certos assuntos, houve avanços, chegando ao ponto final, e de repente vemos que a guerra está se acelerando... Alguém está tentando não acabar com a guerra. Os Estados Unidos veem o prolongamento da guerra como do seu interesse... Há quem queira que esta guerra continue... Putin-Zelensky iam assinar, mas alguém não quis."
Nenhuma conversa entre Rússia e Ucrânia foi realizada desde então.
Ted Snider é um colunista regular sobre política externa e história dos EUA no Antiwar.com e no The Libertarian Institute. Ele também é um colaborador frequente de Responsible Statecraft e The American Conservative, bem como outros veículos.
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