COMO A EUROPA SE ENCAIXA NA DIPLOMACIA CHINESA POR MU CHUNSHAN

COMO A EUROPA SE ENCAIXA NA DIPLOMACIA CHINESA POR MU CHUNSHAN

Por Mu Chunshan

A China está a reforçar os laços com a Europa com vista a novos objectivos diplomáticos e prioridades para Pequim.

Por algum tempo, a diplomacia chinesa tem usado o seguinte ditado: "Grandes potências são a chave, os países vizinhos são os mais importantes, os países em desenvolvimento são a fundação, e o multilateralismo é uma arena importante". A maioria das relações diplomáticas da China podem ser categorizadas usando este fórmula. O relacionamento China-U.S. é, naturalmente, uma grande relação de poder. Os laços China-Japão podem ser considerada uma relação de países vizinhos. A relações entre a China e a Índia são as relações entre os países em desenvolvimento. As relações entre a China e as organizações internacionais, como a Organização das Nações Unidas são uma parte importante da diplomacia multilateral chinesa. Mas a que classe pertence a relação China-Europa ?

Na verdade, a relação China-Europa pode ser dividida em dois níveis: o nível continental e o nível nacional. Do âmbito nacional, a Europa pode ser dividida em mais diversos níveis secundários: a nova Europa vs a velha Europa, ou Europa pobre vs Europa rica.

Com o contínuo avanço da integração europeia, a relação entre China e a Europa mostra pelo menos três tipos de relações - As relações China-União Europeia (UE), as relações China-Zona Euro, e as relações entre a China e cada um dos países europeus. Assim, as relações China-Europa realmente se encaixam em várias categorias: a diplomacia entre grandes potências (por exemplo, as relações China-Alemanha e China-Reino Unido), a diplomacia entre países em desenvolvimento (por exemplo, as relações entre a China e alguns países economicamente subdesenvolvidos da Europa de Leste), e as relações diplomáticas multilaterais (por exemplo, a cooperação China-UE). Portanto, de acordo com o ditado acima, as relações China-Europa são "fundamentais", uma "fundação", e uma "arena importante." E nós não podemos descartar que ele venha a ser vista como a "mais importante" no futuro.

No entanto, as relações China-Europa não são de todo poderosas. Aos olhos do chinês comum, as relações mais dignas de atenção são os laços diplomáticos da China com os EUA e o Japão, assim como a Coreia do Sul e países do sudeste asiático. Porque essas relações estão intimamente relacionados com os interesses vitais da China, elas desencadeiam mais preocupações e consciencialização da parte das pessoas. Por outro lado, embora as relações China-Europa começam em bom tom, o tema parece tanto remoto como intelectual.

Na verdade, desde que a nova liderança sob Xi Jinping assumiu o poder no ano passado, as relações China-Europa têm vindo a sofrer uma mudança subtil. Elas estão-se a tornar "mais locais", adicionando elementos que agradam à população em geral. Abaixo, vou dar uma visão geral do desenvolvimento do ano passado nas relações China-Europa.

Primeiro de tudo, economia e comércio ainda mantêm o lugar mais importante nas relações China-Europa.

No ano passado, em quatro viagens intensivas de Xi Jinping no exterior, ele não visitou a Europa (excepto a Rússia, que não é considerada membro do grupo europeu por círculos diplomáticos da China). Durante o primeiro ano de Xi, ele esteve disposto a voar por mais de 20 horas para visitar distantes distinos como África e a América Latina, mas ele não pôs os pés no continente europeu. Isto não foi um erro diplomático, mas sim parte de um outro plano.

Como principal líder militar e político da China, Xi Jinping a sua primeira ronda de viagens ao exterior foi uma espécie de declaração política. Por exemplo, a sua primeira visita ao exterior foi à Rússia, que tinha uma clara implicação política. Além disso, Xi pagou visitas à África e à América Latina, onde colocou a sua ênfase em projectos de ajudas que reflectem que a China valoriza mais a política do que o comércio económico. Mesmo as componentes económicas e comerciais indispensáveis ​​dessas visitas ao estrangeiro eram relativamente fracas. Num exemplo ainda mais evidente, a reunião entre Xi e Obama em Junho passado ao estado Annenberg, serviu como um exemplo clássico de interacção política, em vez de cooperação económica.

Apenas a partir do itinerário da primeira rodada de visitas ao estrangeiro de Xi, podemos ver que a ênfase diplomática da China à Europa não está em fazer declarações políticas. Ampliando essa impressão, no ano passado, o "Premier" Li Keqiang, que está encarregado dos assuntos económicos, fez três viagens ao exterior, dos quais dois foram para a Europa. Ele, naturalmente, discutiu a cooperação económica e comercial com os líderes europeus. Isso prova como os líderes chineses de topo vêem o estatuto da diplomacia europeia, sobrevalorizam a cooperação económica diplomática da Europa. Afinal, a UE é o maior parceiro comercial da China e a China é o segundo maior parceiro comercial da UE. Este relacionamento mutuamente benéfico é a melhor força para manter a amizade entre China e Europa.

Em segundo lugar, a Europa é cada vez mais um palco para a China para falar politicamente.

No segundo semestre do ano passado, especialmente depois da conferência sobre diplomacia e trabalhos com países vizinhos do Comité Central, na noite de Outubro, as relações China-Europa aqueceram bastante. Havia muitos sinais externos. Em primeiro lugar, a cimeira UE- China foi realizada em Pequim em Novembro, marcando pela primeira vez os novos líderes da China que se iriam reunir com os líderes europeus. Esta cimeira foi realmente um "reposicionamento" da relação diplomática. Em seguida, no final de 2013 o primeiro-ministro holandês Mark Rutte iniciou uma tendência de líderes europeus que passaram a visitar a China com uma missão de "fact-finding" após o "Terceiro Plenum". Depois de Rutte, o primeiro-ministro britânico David Cameron e o primeiro-ministro francês Jean- Marc Ayrault foram à China em busca de oportunidades de cooperação. Por fim, a visita de Li Keqiang para a Europa Central e Oriental, alargado e aprofundado mais a diplomacia da China para a Europa. O aumento das boas relações da China-Europa continuou com recente turnê européia de Xi Jinping. As relações diplomáticas entre os dois lados no entanto pareceram ficar tensas rapidamente, e as razões eram fortemente provocatórias.

Vejo três razões para isso. Em primeiro lugar, a conferência sobre diplomacia e trabalhos com países vizinhos do Comité Central do PCC, na noite de Outubro colocou mais ênfase na diplomacia da China, com os seus países vizinhos. A ideia de uma grande vizinhança surgiu nesta ocasião. Para muitos estudiosos, além dos 14 países que fazem fronteira com a China, na verdade, a amplitude da diplomacia de grande vizinhança inclui outros países geograficamente próximos da China (por exemplo, países em todo o oceano de China, ou países adjacentes [vizinhos] à China) . Alguns países da Europa Central e de Leste são ainda incluídos na dimensão diplomática desta importante "Grande Vizinhança", que exige mais esforços para gerir essas relações. Em segundo lugar, o “New Silk Road Economic Zone” proposto por Xi Jinping realmente traz uma nova oportunidade para a cooperação China-Europa. Este conceito amplia o limite ocidental da Rota da Seda, Europa, com destaque para as ideias e importância da Europa para o desenvolvimento político e económico da China. Em terceiro lugar, na medida em que as relações sino-japonesas vão ficando tensas, a China vai necessitando urgentemente de apoio de terceiros.

Portanto, uma guerra de palavras entre a China e o Japão chegou pela primeira vez às embaixadas europeias dos dois países. Quando Xi Jinping visitou a Europa, ele criticou publicamente o Japão, na Alemanha. A China pode se unir-se com outros e aprender com a vontade dos países europeus para refutar o nazismo e reflectir sobre a história. A Europa involuntariamente tornou-se num palco político para a China, fornecendo um novo campo para a cooperação China- Europa, que é de grande importância para a China.

A partir desta perspectiva, o futuro da Europa vai desfrutar de uma posição mais privilegiada na diplomacia chinesa. Em menos de um ano, Xi Jinping e Li Keqiang pagaram visitas à Alemanha, e durante a visita de Xi, ele promoveu as relações sino-alemãs de uma "parceria estratégica global." Comparando a "parceria estratégica global" entre a China e a UE, as relações sino-alemão parecem ser ainda mais importantes. Uma maior ênfase sobre as relações China-Alemanha, na verdade, reflecte uma preocupação crescente da China para a Europa como um todo. Afinal, a Alemanha é um país líder na UE e da zona do euro, e até certo ponto representa a voz da Europa. No futuro, podemos ver a China melhorar ainda mais as suas relações com outros países europeus, ou mesmo com a UE.

Em terceiro lugar, a Europa é uma necessidade para a China para equilibrar as suas relações para com os Estados Unidos e a Rússia.

Como dito acima, o desenvolvimento das relações sino-japonesas precisa de uma terceira parte para actuar como um ponto de apoio. Da mesma forma, as relações China-Europa não podem escapar a terceiros, cujos comportamentos irão influenciar a relação China-Europa. Por muitos anos, os Estados Unidos têm actuado como esta terceira parte, que teve uma influência em muitos eventos importantes na relações China-Europa. Por exemplo, a Europa tem mantido um embargo de arma à China desde 1989 - por sugestão e insistência dos Estados Unidos. Embora alguns países da Europa os países tenham diferentes pontos de vista, isso deve-se em grande parte à grande influência dos Estados Unidos sobre a União Europeia, que "manipula" o caminho das relações China-Europa.

No entanto, como a diplomacia chinesa se tornou na mais pró-activa, o desenvolvimento da China tornou-se uma grande oportunidade para a Europa. Mais políticos europeus têm, inevitavelmente, já vindo a reconhecer essa tendência histórica. Portanto, será fácil e eficaz para a China de usar o "cartão de Europa" contra os EUA no futuro. Após a cimeira Mundial de Segurança Nuclear, em Haia, Holanda, Xi e Obama fizeram uma visita à Europa. As suas viagens foram comparados naturalmente pelos meios de comunicação. Os meios de comunicação paquistaneses muito sensíveis observaram que, embora os EUA e a Europa ambos pertençam à mesma aliança de civilizações ocidentais, Obama não pode dar à Europa os "nutrientes" de que necessita com urgência, como mercados económicos e empregos. Devido a isso, a Europa prefere a China para ser o seu "novo melhor amigo."

Além disso, a crise da Crimeia deu uma nova cor à viagem de Xi à Europa. A Rússia tornou-se progressivamente uma terceira parte nas relações China-Europa. As relações entre a China e a Rússia chegaram a um alto nível político, com os dois desfrutando de uma "parceria estratégica abrangente", um nível além de uma "parceria estratégica global". "Cooperativa" Isso significa que os dois lados vão trabalhar em conjunto para um objectivo comum, o que implica que eles são quase-aliados.

Mas o desenvolvimento das relações China-Rússia não significa que a China irá abandonar relações China-Europa. Pelo contrário, as relações China-Europa são necessárias para equilibrar as relações China-Rússia. Todavia, nas futuras relações China-Europa haverá mais oportunidades para o desenvolvimento.

Tomemos a questão da Crimeia como um exemplo. China tem mantido uma postura relativamente objectiva e neutra, ganhando a compreensão e apoio de alguns países europeus. A crise da Crimeia oferece à China uma oportunidade de manter um equilíbrio adequado entre a Rússia e a Europa sem afectar os seus interesses nacionais. A China está a usar a Europa como um mecanismo de equilíbrio entre os Estados Unidos e a Rússia a fim de se tornar numa importante consideração para o desenvolvimento de relações China-Europa no futuro.


Mu Chunshan é um jornalista com sede em Pequim. Anteriormente, Mu fez parte de um projecto de pesquisa no Ministério Educação investigando a influência dos médias estrangeiros na formação da imagem da China. Ele foi reporter a partir do Médio Oriente, África, Rússia e de toda a Ásia.

Cortesia The Diplomat

Tradução do original por Paulo Ramires


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