O POPULISMO VEIO PARA FICAR

O populismo hoje é difícil de definir em termos do contínuo político da esquerda versus da direita. Pelo contrário, é um movimento anti-globalização e anti-elite que reúne actores políticos anti-sistema tanto da extrema-direita como da extrema-esquerda. Como argumentado em Mueller (2016) e em Mudde e Rovira Kalwasser (2017), o populismo moderno é essencialmente uma visão do mundo onde o “povo puro” uniforme se opõe às “elites corruptas”

O populismo moderno: por que é ele importante e por que é provável que fique

Movimentos anti-globalização em Itália

Nos últimos anos, o populismo ressurgiu como um importante fenómeno político-económico. Ao contrário da sua reencarnação anterior - o “populismo latino-americano” de esquerda, oferecendo soluções macroeconómicas insustentáveis ​​para problemas sociais (ver Dornbusch e Edwards, 1991) - o populismo hoje é difícil de definir em termos do contínuo político da esquerda versus da direita. Pelo contrário, é um movimento anti-globalização e anti-elite que reúne actores políticos anti-sistema tanto da extrema-direita como da extrema-esquerda. Como argumentado em Mueller (2016) e em Mudde e Rovira Kalwasser (2017), o populismo moderno é essencialmente uma visão do mundo onde o “povo puro” uniforme se opõe às “elites corruptas”; também é importante que não haja diferenças e divisões dentro das “pessoas”, portanto, não há necessidade de verificações e balanços.

Apesar de muitos estudos realizados por cientistas sociais de ambos os lados do Atlântico (incluindo muitos investigadores do CEPR -  Centre for Economic Policy Research), ainda não há consenso sobre as origens e as causas do recente aumento do populismo. É claro que as consequências económicas da crise financeira global desempenharam um papel importante - resultando em aumentos substanciais no desemprego em certos países e especialmente em algumas regiões sub-nacionais. Tanto antes como depois da crise, o progresso tecnológico e a globalização trouxeram polarização do emprego e aumento da desigualdade. O surgimento de políticas de identidade - relacionadas à globalização e ao aumento da imigração - pode ter sido também um importante contribuinte para a popularidade dos populistas nativistas. A crise dos refugiados também pode ter levantado preocupações relacionadas à segurança ou ao terrorismo. Em países diferentes, as razões para o surgimento do populismo podem ter sido diferentes; eles também podem ter interagido uns com os outros - e com contextos culturais e sociais - de uma maneira diferente. É por isso que o recente aumento do populismo já gerou - e continua a gerar - tanto interesse entre os investigadores. 

Por que devemos nos preocupar com o populismo? Por um lado, não deve haver nada de errado se os populistas forem democraticamente eleitos e perseguirem o mandato de corrigir as deficiências das políticas anteriores (como a corrupção, o poder do mercado descontrolado, a evasão fiscal das grandes corporações, a corrupção dentro das elites). Há duas razões para se preocupar com a popularidade dos populistas. Uma é que as suas promessas não são macro-economicamente sustentáveis ​​(como na América Latina no passado ou em Itália hoje). A maioria dos populistas, no entanto, aprendeu essa lição e, uma vez no poder, eles reconhecem as restrições macroeconómicas (por exemplo, Syriza na Grécia e PiS na Polónia). A segunda razão é muito mais importante. Os populistas modernos - sendo anti-elitistas e anti-globalização - prometem e, uma vez no poder, implementar políticas que (i) destruam os travãos e contrapesos e (ii) criem barreiras à concorrência. Verificações e balanços económicos são cruciais para o investimento. Os investidores devem ter confiança de que as regras do jogo não são totalmente discricionárias. Os populistas também destroem os controlos e contrapesos políticos - assumindo o controlo sobre os tribunais, a média e o financiamento de campanhas. Isso fortalece o seu poder e permite que os seus oponentes os removam do cargo, mesmo quando o desempenho económico dos populistas falha. De acordo com a sua retórica "anti-neoliberal", os populistas modernos também limitam a competição económica. Em vez de “proteger o mais fraco”, isso leva à criação do capitalismo de compadrio e gera, de forma útil, rendas para financiar as máquinas políticas dos incumbentes. 

É importante enfatizar que o fenómeno do populismo moderno está aqui para ficar. Depois das eleições presidenciais francesas em 2017, muitos comentadores ficaram felizes em anunciar que a maré populista havia acabado. Isso foi, claro, prematuro. Primeiro, na eleição francesa, Emmanuel Macron chegou à segunda volta com apenas uma pequena margem; uma segunda volta com dois políticos populistas não foi impossível. Em segundo lugar, desde que venceu a eleição, a própria popularidade de Macron decaiu drasticamente. Terceiro, nos últimos dois anos, observamos que a extrema-esquerda e a extrema-direita ganharam terreno substancial mesmo na Alemanha e na Suécia, vencendo as eleições e formando um governo em Itália e no Brasil. O partido de Victor Orban obteve maioria constitucional na Hungria. Finalmente, e mais importante, os desafios subjacentes permanecem. 

A necessidade de soluções políticas

Embora exista um debate aceso sobre as origens e as causas do recente aumento do populismo, os conselhos políticos baseados em evidências sobre como combatê-lo ainda são bastante escassos. O objectivo principal deste RPN é fazer a ponte entre a investigação e soluções práticas específicas. 

A exigência por tais soluções é muito alta. Os governos nacionais, desenvolvidos e em desenvolvimento, lutam para dar uma resposta às pressões sociais devidas à globalização, à mudança tecnológica e à imigração. A União Europeia está prestes a elaborar um novo orçamento para sete anos (Quadro Financeiro Plurianual). Os governos da zona do euro estão a discutir a reforma da zona do euro que terá grandes consequências distributivas. A OCDE está a liderar o esforço multilateral contra a evasão fiscal por empresas multinacionais. O G20 está a discutir a resposta aos desafios impulsionados pela automação e está a rever a estrutura da arquitectura financeira global.

Além de redesenhar as instituições e escolher as políticas certas para combater os populistas, os principais actores políticos também devem repensar as suas estratégias de comunicação. Os últimos anos mostraram que os populistas estão à frente no uso dos média modernos (em alguns casos, aproveitando mensagens falsas ou enganosas).

The Centre for Economic Policy Research (CEPR)

O Populism RPN, criado em Março de 2018 para um mandato inicial de três anos, é liderado por Sergei Guriev, economista-chefe do Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento e professor de Economia na Sciences Po em Paris.