A anexação só formalizaria uma situação em que quase dois terços do território palestiniano são controlados por Israel e os colonos vivem como cidadãos israelitas. Detalhes tomados públicos sugerem que Washington está a preparar-se para dar luz verde à anexação formal de pelo menos parte desse território como parte dos seus acordos, embora as dificuldades políticas de Netanyahu e a sua decisão de convocar outras eleições em Setembro possam significar colocar detalhes no gelo uma vez mais.
Por Jonathan Cook
Um estado de anexação de facto já existe no terreno na maior parte da Cisjordânia ocupada.
Quase dois terços do território palestiniano, incluindo a maior parte das suas terras mais férteis e ricas em recursos, estão sob controle total de Israel. Cerca de 400.000 colonos judeus que vivem lá desfrutam dos plenos direitos e privilégios dos cidadãos israelitas.
Pelo menos 60 peças de legislação foram elaboradas por membros de direita do Knesset durante o último parlamento para levar Israel de um estado de facto à anexação de jure, de acordo com um banco de dados do Yesh Din, um grupo israelita de direitos humanos.
Yesh Din ressalta que o próprio facto de alguns desses projectos terem sido aprovados como leis constitui uma forma de anexação: “O Knesset de Israel [agora] considera-se a autoridade legislativa na Cisjordânia e o soberano de lá”.
O muro de separação que se estende entre o colonato israelita de Pisgat Zeev e um campo de refugiados palestinianos. Crédito: Jillian Kestler-D'Amours / IPS
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Um colonato judaico em Ariel na Cisjordânia
ocupada, ou o que os israelitas chamam de Samaria.
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Paradoxalmente, muitos desses projectos foram contrários ao primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, apesar de terem sido recrutados de dentro da sua própria coligação governamental.
Netanyahu argumentou que seria errado antecipar o plano de paz do presidente dos EUA, Donald Trump, sugerindo que a anexação está no topo da agenda.
Detalhes tomados públicos sugerem que Washington está a preparar-se para dar luz verde à anexação formal de pelo menos parte desse território como parte dos seus acordos, embora as dificuldades políticas de Netanyahu e a sua decisão de convocar outras eleições em Setembro possam significar colocar detalhes no gelo uma vez mais.
O precedente dos Montes Golã
Três desenvolvimentos recentes também trouxeram a ideia de Israel anexar partes ou toda a Cisjordânia à agenda.
Em Março, Trump reconheceu a soberania de Israel sobre os Montess Golã , Conquistados e roubados à Síria durante a guerra de 1967 e anexada por Israel em 1981, violando a lei internacional. A decisão dos EUA sugeriu como um precedente por meio do qual poderia similarmente aprovar uma medida de Israel para anexar a Cisjordânia.
Em Abril, no período que antecedeu as eleições gerais de Israel, Netanyahu disse que usaria o próximo parlamento para "estender a soberania "a todos os colonatos judaicos ilegais na Cisjordânia, usando uma frase preferida pelos políticos israelitas para "anexação".
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| Mapa da Cisjordânia |
Cerca de 400.000 colonos vivem na Cisjordânia em 150 colonatos oficiais e outros 120 postos avançados "não autorizados" que foram secretamente patrocinados pelo estado de Israel desde a década de 1990. Esses colonatos têm jurisdição sobre 42% do território da Cisjordânia.
No início de Junho, o embaixador dos EUA em Israel, David Friedman, um defensor ferrenho dos colonatos e um dos arquitectos do suposto "tratado do século" de Trump, disse ao New York Times que ele acreditava que Israel estava "do lado de Deus". ”E disse:“ Sob certas circunstâncias, acho que Israel tem o direito de anexar algumas, mas improvávelmente, todas da Cisjordânia. ”
Apoio ao Crescente Israel
O apoio em Israel à anexação está a crescer, com 42% apoiando uma das várias variantes numa recente sondagem, ao contrário de 34% que apoiam uma solução de dois estados. Apenas 28% dos israelitas rejeitaram explicitamente a anexação.
Nos bastidores, os debates sobre a anexação formal dos territórios palestinianos foram abundantes em Israel desde que a Cisjordânia foi ocupada, Jerusalém Oriental e Gaza em 1967.
Sucessivos governos israelitas, contudo, rejeitaram a preocupação de que haveria fortes objecções internacionais (a maioria dos países membros da ONU oporiam-se à anexação dos territórios reconhecidos como ocupados ilegalmente no direito internacional) e que Israel estaria sob pressão para dar cidadania aos palestinianos em áreas anexadas, incluindo o direito de voto, o que prejudicaria a sua maioria judaica.
Ministros do governo, como Moshe Dayan e Yigal Allon, estavam entre os primeiros proponentes da anexação de partes da Cisjordânia. Eles elaboraram mapas para um programa de colonatos permanentes que permitiria que Israel mantivesse as áreas da Cisjordânia, especialmente as terras mais férteis e os aquíferos.
No final dos anos 1970 e 1980, uma autoridade do Ministério da Justiça, Plia Albeck, declarou grandes áreas da “terra do estado” da Cisjordânia, permitindo que o governo a tratasse como efectivamente parte de Israel e construindo colonatos.
Excesso de bilhetes e esquadras de polícia
Israel aplicou as suas leis à população colonizadora e dezenas de estações de polícia israelitas localizadas na Cisjordânia operam como se o território tivesse sido anexado, emitindo multas por excesso de velocidade e aplicando outras infracções aos palestinianos. O último recurso dos palestinianos à adjudicação de questões legais é o Tribunal Suprema de Israel.
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| Muro entre Israel e a Palestina, Anata, Cisjordânia. (Dafna Kaplan via Flickr) |
Em 2011, o tribunal decidiu que Israel poderia explorar mais de uma dúzia de pedreiras, um dos principais recursos dos palestinianos, porque a ocupação tornou-se “prolongada” - uma decisão que tratou a Cisjordânia como se tivesse sido anexada de facto.
Desde os acordos de Olso, que os líderes israelitas tendem a pagar à boca serviços ao estado palestino, nalgum ponto distante do futuro. Mas, na prática, eles encorajaram a rápida expansão dos colonatos. Esta política é por vezes referida como “anexação rasteira”.
Um número de variantes foi avançado pela direita israelita, variando da anexação de todos os territórios palestinianos, incluindo Gaza, à anexação limitada a certas áreas da Cisjordânia.
Como Oslo deu o controle a Israel
O quadro principal para o debate israelita sobre a anexação é o processo de Oslo que temporariamente dividiu a Cisjordânia ocupada nas Áreas A, B e C como um prelúdio, supostamente, para transferir a soberania para a Autoridade Palestina.
A área C, 62% da Cisjordânia, está sob controle total de Israel e onde os colonatos estão localizados. É também onde se encontra a maior parte dos recursos hídricos, agrícolas e minerais.
A área B, 20%, está sob controle de segurança israelita e controle civil palestino. E a Área A - principalmente áreas urbanas palestinianas sobre 18% da Cisjordânia - está nominalmente sob total controle palestino.
A opção favorecida pela maioria do partido Likud de Netanyahu envolve a anexação de áreas povoadas por colonos, ou cerca de 40% da Cisjordânia, a maioria localizada na Área C.
Esta opção manteria os palestinianos da Cisjordânia fora das áreas anexadas e tornaria mais fácil evitar a atribuição de quaisquer direitos de residência ou cidadania a eles. A Autoridade Palestina receberia “autonomia limitada” - uma espécie de papel municipal glorificado - sobre os fragmentos remanescentes da Cisjordânia.
À direita do Likud, as opiniões variam da anexação de toda a Área C à anexação de toda a Cisjordânia e Gaza, e a criação de “bantustões” palestinianos baseados no sistema racista de apartheid da África do Sul. Alguns propõem um método “salame”, com Israel cortando gradativamente mais da Cisjordânia.
O centro-esquerda israelita teme que a anexação formal não apenas viole a lei internacional, mas prejudique a imagem de Israel no exterior, encorajando comparações com a África do Sul na era do apartheid. Na ausência de um estado palestino, uma minoria de judeus poderá em breve governar a maioria dos palestinianos.
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| Mapa de 2007 mostrando a Autoridade Palestina em verde. (Wikimedia Commons) |
O centro-esquerda também está preocupado com os custos da anexação. Comandantes da Segurança de Israel, um grupo de oficiais de segurança reformados, argumentam que a anexação levará ao inevitável colapso da Autoridade Palestina.
Como resultado, eles acreditam que Israel incorreria em custos anuais entre os US $ 2,3 mil milhões e os US $ 14,5 mil milhões, dependendo da extensão da área da Cisjordânia anexada. Haveria também uma perda de US $ 2,5 mil milhões em investimentos estrangeiros. Insurreições palestinianas podem custar à economia de Israel até US $ 21 mil milhões.
Economistas de direita como Amatzia Samkai, do grupo Caucus for Eretz Israel, dizem que Israel beneficiará economicamente. Se a Área C for anexada, apenas um pequeno número de palestinianos terá direito a pagamentos de assistência social israelita, diz ele. Tais custos, acrescenta, podem ser mais do que compensados por uma força de trabalho expandida e uma queda nos preços dos imóveis depois que a terra da Cisjordânia for liberada para a construção de casas para os israelitas.
A 'soberania' do Knesset na Cisjordânia
Dos 60 projectos de legislação de anexação trazidos perante o Knesset, oito se tornaram lei.
As principais leis que foram aprovadas incluem:
- anulação de um conselho especial que supervisiona o ensino superior nos colonatos da Cisjordânia e transfere os seus poderes para o principal Conselho de Educação Superior de Israel.
- aprovação retroactivamente do roubo de terras privadas palestinianas usadas para construir colonatos.
- A posição oficial anterior era que os colonatos deveriam ser construídos apenas em terras que Israel declarasse terras estatais, porque não eram de propriedade de palestinianos.
- ampliando os benefícios disponíveis em Israel - de isenções fiscais e cotas de produção de ovos a investimentos em energia renovável - para colonatos na Cisjordânia.
- unificando o registo criminal usado pela polícia em Israel e na Cisjordânia.
- transferência de poderes para julgar assuntos envolvendo a Cisjordânia para os tribunais inferiores em Israel.
- proibindo empresas de se recusarem a fornecer serviços para colonatos na Cisjordânia.
Além disso, observa Yesh Din, Israel recentemente mudou a sua posição diplomática e argumentos legais para os tribunais em relação à Cisjordânia.
Ele rejeitou o estatuto da Cisjordânia como estando sob a ocupação, afirmando que a autoridade de Israel para operar lá, corroeu a obrigação de proteger os direitos e propriedades da população palestiniana.
Outra parte significativa da legislação que é conhecida por Netanyahu a favorecer - principalmente por razões pessoais, porque pode ser usada para protegê-lo de acusações de corrupção - é uma Lei de Substituição.
A medida está a ser agressivamente promovida por grupos de colonos porque eliminaria os poderes do Tribunal Superior de Israel de bloquear a legislação que anexa a Cisjordânia.
Apoio Palestiniano?
No lado palestiniano, um pequeno número, principalmente líderes empresariais, apoia a anexação da Cisjordânia. Eles foram cultivados pela administração Trump como uma liderança alternativa potencial para a Autoridade Palestina. A maioria dos palestinianos considera-os traidores ou colaboradores.
O empresário de Hebron, Ashraf Jabari, por exemplo, firmou uma parceria com os colegas colombianos da “Câmara de Comércio da Judéia e Samaria”, usando o nome bíblico dos colonos para a Cisjordânia.
A câmara promove joint ventures, como centros comerciais ao longo das principais estradas da Cisjordânia, iniciativas de turismo e projectos de infraestrutura.
Jabari e outros procuraram conscientemente empacotar a anexação em termos israelitas como algo semelhante à agenda de um estado de uma secção crescente da população palestiniana, especialmente aqueles que apoiam o movimento de boicote, desinvestimento e sanções.
"Temos que pensar nesta área como uma entidade, não duas entidades e duas realidades", disse ele a jornalistas recentemente.
Certamente, há palestinianos que consideram a anexação e a reocupação directa de Israel da Cisjordânia, não mediada pela Autoridade Palestina, como uma condição necessária para os palestinianos lançarem uma guerra pelos direitos civis ou contra o apartheid para realizar uma solução genuína de um Estado.
Jonathan Cook é um jornalista freelancer baseado em Nazaré.
Este artigo é do seu site .
Tradução: Paulo Ramires
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