Por Gabriela Bernal e Sangsoo Lee
Coreia do Norte e Rússia levaram as suas relações a um novo nível depois que os líderes dos dois países realizaram uma reunião de cimeira presencial na quarta-feira. Embora Pyongyang e Moscovo tenham desfrutado de laços estreitos desde a fundação da República Popular Democrática da Coreia (RPDC) em 1948, a relação está vendo uma atualização significativa.
A visita de Kim Jong-un à Rússia mostra ao mundo que a Coreia do Norte tem mais do que apenas a China para contar e, de facto, tem a sua própria aliança de "bloco" composta por os seus dois parceiros diplomáticos mais próximos. O desenvolvimento é particularmente notável no contexto de um Japão-Coreia do Sul-EUA cada vez mais forte. Trilateral.
Ganhos de Curto Prazo
Por enquanto, Pyongyang deve concentrar a sua energia diplomática no aprofundamento da cooperação com Moscovo em várias frentes. Na cimeira desta quarta-feira, Kim afirmou que as relações com a Rússia são "a primeira prioridade para o nosso país".
A grande vitória de Kim foi a promessa do presidente russo, Vladimir Putin, de ajudar a Coreia do Norte com o seu programa espacial. Pyongyang tem visto dificuldades nesta área devido à falta de tecnologias avançadas. Depois de duas tentativas fracassadas de lançar um satélite militar em órbita, planeia fazer uma terceira tentativa em Outubro. Foi notável, então, que a cimeira ocorreu no Centro de Lançamento Espacial de Vostochny, colocando a cooperação espacial no centro da cimeira.
Além do apoio tecnológico militar, os dois países também discutiram possibilidades de lançar projectos conjuntos nas áreas de turismo, construção e agricultura.
Além dos ganhos materiais, a cimeira também marca uma vitória para Kim em termos de aumentar o seu status na arena internacional. Embora a Coreia do Norte seja sempre vista como o parceiro menor e dependente em relação à sua aliança com a China, a parceria actual com a Rússia vê a Coreia do Norte subir ao nível de um aliado igualitário. Dada a situação terrível na Ucrânia para os militares russos, é sem dúvida Putin quem precisa da ajuda de Kim com mais urgência do que o contrário.
Embora Pyongyang deseje assistência e ajuda tecnológica, não é uma questão de vida ou morte. A situação para Putin, no entanto, parece mais volátil. Era amplamente esperado que a expansão das vendas de armas da Coreia do Norte para apoiar o esforço de guerra em curso da Rússia fosse uma prioridade durante a cimeira. Por outras palavras, a óptica jogou significativamente a favor da Coreia do Norte.
Cooperação Militar
Como resultado da cimeira, as relações entre a Coreia do Norte e a Rússia mudaram de uma parceria estratégica na direção de uma aliança militar. Os dois países devem expandir de forma abrangente a sua cooperação para aumentar a sua capacidade militar para combater a cooperação militar cada vez mais fortalecida entre Coreia do Sul e Estados Unidos. Por exemplo, Pyongyang e Moscovo poderiam concordar em realizar exercícios militares conjuntos regularmente, assim como os EUA fazem com a Coreia do Sul.
Além disso, a Coreia do Norte provavelmente aumentará o seu apoio militar à guerra da Rússia na Ucrânia, enviando projécteis de artilharia, foguetes e outras armas convencionais. A cooperação militar entre os dois Estados pode atingir níveis ainda mais profundos por meio de novas negociações, especialmente se Putin decidir visitar a Coreia do Norte.
Embora a média norte-coreana tenha informado que Putin aceitou o convite de Kim, ainda não se sabe se o líder russo realmente irá. Uma segunda reunião presencial, no entanto, pode resultar em apoio norte-coreano indo além das armas. Dependendo da situação no terreno para os militares russos, Putin pode até pedir apoio norte-coreano na forma de soldados.
Em troca, a Rússia provavelmente fornecerá ao Norte tecnologias militares avançadas para ajudar no desenvolvimento de mísseis de combustível sólido, mísseis hipersônicos, submarinos nucleares, veículos de reentrada e o programa espacial do país. Além disso, os dois países podem até oferecer apoio mútuo para uma política de primeiro uso de armas nucleares se ambos forem ameaçados por um ator externo, como os Estados Unidos. Isso marcaria uma viragem altamente preocupante na direcção errada, não apenas para a segurança na Península Coreana, mas para a segurança global como um todo.
O factor China
Ao longo da pandemia, a Coreia do Norte ficou ainda mais isolada devido ao fechamento autoimposto de fronteiras. Como resultado, passou a depender quase totalmente da China para uma ampla gama de importações necessárias, especialmente alimentos e energia. Apesar de ser o seu maior provedor de ajuda, no entanto, Pequim não aprova o desenvolvimento de armas nucleares de Pyongyang.
Do ponto de vista da China, a persistente ameaça nuclear da Coreia do Norte e os numerosos testes de mísseis aceleraram as tensões de segurança na Península Coreana e, como resultado, aumentaram a influência militar dos EUA na região. Isto não é do interesse de Pequim. É por isso que a China não necessariamente concordará com a Rússia fornecendo apoio tecnológico à Coreia do Norte para ajudar a desenvolver ainda mais os seus programas nucleares e de armas.
Por sua vez, a Coreia do Norte também não gosta da postura apreensiva da China em relação ao seu programa de armas nucleares. Há quase um ano que há previsões de um novo teste nuclear por parte da Coreia do Norte, mas o teste ainda não aconteceu. Um argumento razoável é que a pressão de Pequim fez Pyongyang adiar o teste agendado, mesmo que a China possa não necessariamente influenciar a decisão final da Coreia do Norte de eventualmente realizar o teste. Ainda assim, dada a sua enorme alavancagem econômica, Pequim pode impedir Pyongyang de realizar um teste por enquanto.
Dada essa situação, para a Coreia do Norte, a melhoria das suas relações com a Rússia ajudaria a reduzir a esmagadora influência política e econômica de Pequim sobre o seu país.
Diplomacia com os Estados Unidos
Enquanto os Estados Unidos tentam dobrar os esforços de dissuasão visando o Norte, Pyongyang deixou claro que não tem medo e não tem intenção de recuar tão cedo. Pelo contrário, está agindo mais encorajado do que nunca. Se isso vai durar, no entanto, ainda não se sabe.
O ambiente de segurança na região pode ver grandes mudanças nos próximos anos devido às muitas incertezas, como a questão de Taiwan e a guerra em curso na Ucrânia. As estratégias da Coreia do Norte também serão fortemente influenciadas pelos desenvolvimentos de segurança regional. Mais importante ainda, o estado de suas relações com a China e a Rússia provavelmente desempenhará um papel importante nos cálculos de estratégia da Coreia do Norte.
No pior cenário para a Coreia do Norte, a Rússia sofreria uma derrota na Ucrânia e a China mergulharia numa crise econômica. Esses dois cenários hipotéticos seriam um desastre completo para o Norte. Se graves turbulências políticas surgissem na China e na Rússia, Pyongyang poderia ficar sem mais patrocinadores econômicos ou aliados militares. Como resultado, a Coreia do Norte estaria numa posição muito vulnerável e instável. Isso provavelmente abriria as portas para a retoma da diplomacia com os Estados Unidos.
Isso seria ainda mais facilitado se Donald Trump for reeleito presidente dos EUA em 2024, já que os dois líderes podem continuar de onde pararam há alguns anos. Kim estaria muito mais propenso a considerar voltar a se envolver com os EUA diplomaticamente se Trump for o vencedor, em vez de ter que começar do zero com outro presidente.
Enquanto isso, no entanto, a Coreia do Norte continuará a avançar no seu programa de armas nucleares e no desenvolvimento de mísseis balísticos intercontinentais (ICBMs) mais fortes, motores de combustível sólido, mísseis balísticos lançados por submarinos, etc., pelo menos até 2026, de acordo com o seu Plano Militar Quinquenal. Isso também pode resultar em tensões militares elevadas em 2025, como visto em 2017. Kim poderia optar por mostrar os avanços militares do país por meio de vários testes, por exemplo.
Se Kim seguir esse caminho, o futuro Coreia do Norte-EUA. Espera-se que as negociações nucleares sejam retomadas em 2026, que também marca o último ano do Plano Militar Quinquenal. As negociações desta vez, no entanto, teriam que se concentrar no desarmamento de toda a península, não apenas na desnuclearização da Coreia do Norte, para que Kim jogasse bola.
AUTOR CONVIDADO
Gabriela Bernal
Gabriela Bernal é analista norte-coreana e escritora freelance. Ela também é doutoranda na Universidade de Estudos Norte-Coreanos, Seul, Coreia do Sul.
AUTOR CONVIDADO
Sangsoo Lee
Sangsoo Lee é fundador da Strategic Linkages, com sede em Estocolmo, e ex-vice-director do Institute for Security and Development Policy (ISDP).
Fonte: The Diplomat
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