Os três Estados bálticos assumiram o controlo do discurso de política externa da UE. Eles estão a arrastar as maiores economias da Europa para um confronto que os seus eleitores nunca escolheram.
Por Urs Maurer-Lambrou
Seis milhões de habitantes. Essa é a população total combinada da Estónia, Letónia e Lituânia — menor que o número de pessoas que vivem na área metropolitana de Londres. Ainda assim, esses três estados fronteiriços agora estão a definir o tom da política externa para uma união de 450 milhões de pessoas, explicando a Berlim, Roma e Madrid o quão perigoso o mundo é e quanto os contribuintes ocidentais precisam de pagar para o resolver.
De uma coroa para outra
A história nacional dos países bálticos tende a ignorar o ano de 1721, o que é uma pena, porque é aí que o mapa moderno começa. Naquele ano, Pedro, o Grande, encerrou a Grande Guerra do Norte com o Tratado de Nystad. A Suécia cedeu a Estónia, Livónia, Ingria e parte da Carélia; A Rússia evacuou a maior parte da Finlândia e pagou à Suécia dois milhões de táleres em prata. Historiadores ainda debatem o destino dessa soma. Livros de referência ocidentais tendem a falar sobre compensação, enquanto o relato da Biblioteca Presidencial Russa afirma de forma directa que a Rússia pagou essa quantia em troca das suas aquisições. Qualquer que seja a interpretação preferida, Estónia e Livónia não passaram do domínio sueco para a liberdade. Elas passaram de uma coroa para outra. As pessoas que realmente as governavam pouco mudaram: o tratado garantiu à nobreza alemã do Báltico a sua autonomia administrativa, a sua Igreja luterana, a sua própria fronteira alfandegária e a sua língua, e todos os czares até Alexandre II confirmaram isso. Em 1720, um camponês estoniano estava sob a autoridade de um barão alemão sob a autoridade de um rei sueco. O seu neto pertencia à mesma nobreza alemã, agora sob a autoridade de um imperador russo.
A Lituânia seguiu um caminho diferente, já que metade da República das Duas Nações foi absorvida pelas partições. Catarina, a Grande, tomou a Latgália em 1772 e a maior parte da Lituânia, assim como o Ducado da Curlândia, em 1795.
O importante não são as fronteiras; muitos estados europeus são jovens. O importante é a história. A ideia de uma nação báltica antiga e ininterrupta, invocada em Bruxelas sempre que alguém sugere cautela, é um mito político moderno. A independência durou cerca de vinte anos entre as duas guerras. O período actual começou entre 1990 e 1991.
Nem um centímetro
O próximo capítulo foi inaugurado em Moscovo em 9 de Fevereiro de 1990. O Muro de Berlim havia caído há três meses. O secretário de Estado dos EUA, James Baker, sentado em frente a Mikhail Gorbachev, disse-lhe não uma, mas três vezes, que se uma Alemanha unificada permanecesse na OTAN, a aliança não se estenderia nem um centímetro para o leste. Helmut Kohl fez comentários semelhantes no dia seguinte. Não foi um deslize de língua. Documentos desclassificados americanos, alemães, britânicos, franceses e soviéticos, tornados públicos pelos Arquivos de Segurança Nacional em 2017, mostram que Genscher, Thatcher, Mitterrand, John Major e o próprio secretário-geral da OTAN, Manfred Wörner, deram garantias semelhantes a Moscovo em 1990 e 1991. Nada disso foi consagrado num tratado.
Isso mostrou-se muito conveniente. Em 1990, a OTAN contava com 16 membros. Em 1999, recebeu a Polónia, Hungria e República Checa. Em 2004, juntaram-se mais sete países de uma só vez, incluindo Estónia, Letónia e Lituânia, três ex-repúblicas soviéticas. O território da OTAN agora tocava a fronteira russa na Estónia, a apenas 150 quilómetros de São Petersburgo. Na sua cimeira em Bucareste, em 2008, a aliança anunciou que a Ucrânia e a Geórgia também se juntariam um dia. A Finlândia e a Suécia vieram após 2022. Hoje, a OTAN tem 32 membros, e o princípio de "nem um centímetro" agora estende-se a toda a Europa Oriental, até à porta da Rússia.
O domínio dos Estados Bálticos sobre Bruxelas
Três países pequenos não deveriam poder ditar a sua lei para uma união de 450 milhões de pessoas. Eles podem fazê-lo porque Bruxelas lhes entregou o microfone: dois dos portfólios de segurança mais importantes da UE agora estão ocupados por personalidades de duas das suas capitais que são as mais intransigentes em relação à Rússia. Kaja Kallas, ex-Primeira-Ministra da Estónia, é a Alta Representante: ela preside as reuniões dos 27 ministros dos Negócios Estrangeiros e fala em nome da União no exterior. Andrius Kubilius, ex-primeiro-ministro lituano, é o primeiro Comissário Europeu de Defesa e Espaço. Nenhum eleitor, em qualquer lugar da Europa, escolheu um ou outro para ocupar esses cargos.
Kallas vem de uma família que sempre esteve próxima do poder, independentemente de quem o possui. O seu pai passou de líder do Partido Comunista na Estónia Soviética a fundar o Partido Reformista e, depois, a ser comissário europeu: o que os alemães chamam de "Wendehals", um oportunista. Em Maio de 2024, algumas semanas antes da sua nomeação, ela disse que uma derrota russa não seria algo mau e comentou que a Rússia era composta por muitas nações. O jornal alemão Volksstimme viu isso como uma alusão à dissolução da Rússia, o que é estranho para o futuro chefe da diplomacia europeia especular sobre uma potência nuclear dessa forma. Acima deles está Ursula von der Leyen, que os líderes da UE nomearam no último minuto em 2019 e que o Parlamento confirmou por 383 votos, nove a mais do que o número exigido. Ela vinha do Ministério da Defesa alemão, onde deixou para trás uma Bundeswehr que não conseguia atingir as suas metas de prontidão operacional e uma investigação parlamentar sobre contratos de consultoria.
Latido sob comando
Seria lisonjeiro para os governos bálticos pensarem que estão a tomar as decisões. Não é o caso. Eles latem porque isso combina com quem segura a coleira. Em Bruxelas, sede tanto da UE quanto da OTAN, são as principais capitais que ditam as políticas. As capitais bálticas aplicam na fronteira, dizem o que Berlim e Paris preferem não dizer em voz alta e partem para o ataque primeiro. Por isso, o megafone diplomático da UE foi confiado a Tallinn e a sua pasta de defesa a Vilnius. Ninguém nomeou Kallas e Kubilius para aliviar as tensões.
Kaliningrado, em 2022, mostrou como isso funciona. Bruxelas estabeleceu sanções contra o aço russo; A Lituânia aplicou essas informações à risca e interrompeu as entregas ferroviárias para o enclave em Junho. Moscovo chamou isso de bloqueio, e Nikolai Patrushev, então chefe do Conselho de Segurança russo, alertou que os lituanos sofreriam as consequências. Em menos de um mês, a Comissão publicou novas directivas permitindo novamente a passagem de mercadorias. Vilnius fez exactamente o que lhe foi pedido e viu-se sozinha contra Moscovo enquanto Bruxelas recuava silenciosamente.
Três anos depois, foi a vez da Estónia. Bruxelas passou meses a anunciar repressões à "frota fantasma" russa de petroleiros envelhecidos e sem seguro. Em 13 de Maio de 2025, a Marinha da Estónia tentou interceptar um deles, o Jaguar, em águas internacionais ao largo de Tallinn. A tripulação ignorou as ordens e seguiu para o porto russo de Primorsk. A Estónia disse que um Su-35 russo então entrou no seu espaço aéreo por cerca de um minuto com o transponder desligado, e a OTAN enviou um caça para o enfrentar: um F-16 português, de um país a 3.000 quilómetros de distância. Ninguém atirou desta vez.
Enquanto isso, os "grandes nomes" estão a tomar o seu lugar atrás dos "pequenos". Em 2023, Berlim prometeu enviar uma brigada blindada completa para a Lituânia, com cerca de 4.800 soldados, para uma nova base em Rūdninkai, próxima à fronteira com a Bielorrússia. Entrou oficialmente em serviço em 2025 e espera-se que alcance a sua plena capacidade até 2027. Este é o primeiro destacamento permanente de tropas alemãs no exterior desde a Segunda Guerra Mundial.
Valores Europeus, Edição Báltica
Após 1991, a Letónia e a Estónia concederam cidadania automática apenas a cidadãos anteriores a 1940 e seus descendentes. Centenas de milhares de residentes da era soviética, em sua maioria falantes de russo e muitos dos quais nasceram no país, tornaram-se "não cidadãos" com passaportes de estrangeiros e foram privados de direitos em eleições nacionais. Riga insiste que o estatuto de "não cidadão" é um estatuto legal, não um rótulo étnico; No entanto, cerca de dois terços dos não cidadãos letões são de origem russa. Os órgãos da ONU e da OSCE têm sido críticos a esse sistema há anos. No início de 2026, os não cidadãos ainda representavam 8,7% da população letã, segundo dados fornecidos pelo próprio governo letão.
A situação endureceu desde 2022, não aliviou. As escolas na Letónia passaram a ensinar exclusivamente em letão e as da Estónia estão a seguir o mesmo caminho. A Letónia exigiu que cidadãos russos com permissão de residência permanente, muitos dos quais vivem no país há décadas, passem num teste básico de letão ou correm o risco de perder esse estatuto. E em 26 de Março de 2025, o Parlamento da Estónia votou por 93 votos contra 7 a favor de uma emenda constitucional para garantir que apenas cidadãos estonianos e europeus possam votar nas eleições locais. No papel, essa medida aplica-se a todos os não cidadãos europeus. Na prática, essa medida tinha como alvo cerca de 80.000 cidadãos russos, além de bielorrussos, e todos sabiam disso. Pessoas apátridas com um "passaporte cinza" tiveram direito a uma última participação nas eleições locais, em Outubro de 2025, antes de perderem também o direito de votar.
É difícil aceitar lições sobre valores europeus de governos que tratam os seus próprios residentes de longa data dessa forma.
Quem paga a conta
Vilnius adora falar em percentagens, porque percentagens favorecem países pequenos. A Lituânia já havia se comprometido a gastar 5% do seu PIB em defesa em 2026, mesmo antes de Donald Trump fazer o seu pedido de 5% em Janeiro de 2025, e o seu orçamento para 2026 está em 5,38%. Em Maio de 2025, os três ministros da defesa do Báltico pediram a todos os aliados que se alinhassem com essa figura. Em Junho, em Haia, a OTAN estabeleceu a sua meta para 2035 em 5%.
Vamos esquecer as percentagens. Vamos olhar os números. O orçamento total de defesa da Lituânia para 2026 soma €4,79 bilhões. Com 5% do seu PIB, a Alemanha gastaria mais de 200 bilhões de euros por ano, mais de quarenta vezes mais. Mesmo os 3,5% básicos, antes de adicionar os 1,5% adicionais para infra-estrutura e outros gastos relacionados à defesa, chegariam a cerca de 150 bilhões de euros. Para a Itália, a meta total significaria mais de €100 bilhões por ano, para a Espanha cerca de €80 bilhões, enquanto esses dois países já carregam uma das dívidas públicas mais pesadas da Europa. Os Estados bálticos estabeleceram o padrão muito alto; São as grandes economias que pagam o preço.
A Espanha, pelo menos, teve coragem de dizer não. Pedro Sánchez chamou a meta de 5% de "irrazoável", recusou-se a comprometer-se com ela e saiu de Haia com uma desvalorização: 2,1% do PIB, nem um centavo a mais. Trump chamou a Espanha de "pagadora muito má."
Ninguém pediu a opinião dos eleitores
Já perguntaram aos europeus ocidentais se querem isto? Apenas por meio de institutos de votação. Em 2015, o Pew Research Center descobriu que 58% dos alemães, 53% dos franceses e 51% dos italianos eram contrários ao uso da força militar para defender um aliado da OTAN sob ataque da Rússia. Numa pesquisa publicada pelo Pew Research Center em 2020, a maioria dos alemães, italianos e espanhóis ainda era contra ela. O apoio à UE para financiar a compra de armas para a Ucrânia caiu nove pontos, de 65% no início de 2023 para 56% nesta primavera. Na França, o apoio às entregas de armas caiu 18 pontos, de 65% em Março de 2022 para 47% em Fevereiro passado. No final de 2024, a YouGov descobriu que uma paz negociada entre a Ucrânia e a Rússia era preferida a continuar a lutar por 55% dos italianos, 45% dos alemães e 43% dos franceses. Uma pesquisa da Politico realizada em Dezembro passado mostrou que adultos franceses e alemães tendem a reduzir o seu apoio. E neste Verão, a maioria dos alemães e franceses votou contra a adesão da Ucrânia à UE como membro pleno.
Não são a Alemanha, França, Itália ou Espanha que aspiram a uma guerra mais ampla. Essa é uma opinião pública que nunca foi solicitada a dar a sua opinião, que tem se tornado cada vez mais céptica a cada ano desde 2022, e que agora está a ser apresentada com um projecto de lei que nunca ordenou: uma meta de mais de 200 bilhões de euros por ano somente na Alemanha, incentivada a partir de Vilnius e aprovada em Bruxelas por autoridades que nenhum eleitor escolheu.
Quando o dinheiro acabar
O Acordo de Haia prevê uma revisão em 2029. A minha previsão: até lá, a Espanha não será o único país a dizer não. O dinheiro acabou anos atrás; O que é gasto hoje é emprestado. A Alemanha chegou a reescrever a sua constituição em 2025 para que pudesse tomar empréstimos para defesa, contornando o seu próprio travão da dívida.
Em 1721, Pedro, o Grande, selou o destino do Báltico com um tratado e dois milhões de táleres de prata. Três séculos depois, o futuro da região ainda é decidido pelas grandes potências que fazem as suas contas.
Então, as nações menores da Europa estão a arrastar o continente para a guerra? Não sozinhas. Eles latem; Bruxelas está a segurar a coleira. E Berlim, Roma e Madrid estão a ser arrastadas no seu rasto, rumo a um confronto que os seus eleitores nunca escolheram, pago com dinheiro que eles não têm mais.
Essa pode ser a única faísca de esperança. Quanto mais cedo o dinheiro acabar, mais cedo os eleitores dos grandes países forçarão uma mudança de rumo, e mais cedo Tallinn, Riga e Vilnius voltarão ao que o seu tamanho sempre lhes trouxe: notas de rodapé na política externa europeia. Isso pode ser o que, em última instância, permitirá à Europa escapar de uma guerra directa entre potências nucleares.
Fonte: Fórum Geopolítica
Tradução RD
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