BREXIT: CINCO LEITURAS ESSENCIAIS PARA AJUDÁ-LO A ENTENDER O RELACIONAMENTO DA GRÃ-BRETANHA COM A UE
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domingo, 14 de abril de 2019

BREXIT: CINCO LEITURAS ESSENCIAIS PARA AJUDÁ-LO A ENTENDER O RELACIONAMENTO DA GRÃ-BRETANHA COM A UE

Theresa May está em desacordo com o Parlamento há meses. EPA / Mark Duffy

Mas, fica claro a partir dessas opções, que há um problema. Cada um enfrenta a oposição por motivos políticos. Como muito do debate sobre o Brexit - tanto do lado do Remain quanto do Leave - mostrou, ninguém realmente teve um problema com a actual relação comercial do Reino Unido com a UE. O debate em torno da saída girou em torno de razões emocionais: temores sobre a supremacia imperial perdida, sobre uma identidade nacional em declínio.


Por Andy Price

Quase três anos depois do público britânico ter votado para deixar a União Europeia, não é um exagero dizer-se que uma solução não está mais perto de ser encontrada. De facto, o Brexit parece mais difícil e talvez mais distante do que nunca.

Como é que pode uma das democracias mais antigas e das maiores economias do mundo acabar nesse impasse? É verdade que a actual primeira-ministra do Reino Unido, Theresa May, tem muito a explicar - mas o Brexit é um conto muito maior do que isso. É um produto de peculiaridades britânicas enxertadas na política europeia. É uma história que só pode acontecer neste estranho arquipélago. É uma fantochada muito britânica.

A história

Se, para os olhos dos de fora, o comportamento actual do Reino Unido parece contra-intuitivo, na realidade, como Christopher Fear descreve na sua história do Brexit, sempre foi assim . Quando o projecto de integração europeia começou no continente na década de 1950, a França e a Alemanha conduziram várias outras nações a projectos para reunir os seus recursos industriais e económicos. O Reino Unido recusou-se a participar.

Convencida por noções de ser a corajosa ilha nação que salvou a Europa do fascismo, e por (muitas) longas histórias de um passado imperial "glorioso", o Reino Unido tinha um excepcionalismo inerente desde o início. No entanto, apenas dez anos depois, as seis nações que iniciaram a União Europeia estavam a recuperar bem da Segunda Guerra Mundial, enquanto a Grã-Bretanha ficou para trás economicamente. Naquela época, tornou-se o "homem doente da Europa" e, no início dos anos 1960, queria entrar no clube.

Entretanto tornou-se num membro em 1973, os desafios que os membros trouxeram para certas secções da sociedade britânica ficaram em evidência desde o início. Muitos da direita gostavam dos elementos económicos do projecto, mas temiam a integração social na Europa. Na esquerda, alguns favoreceram a solidariedade internacional, mas não se entusiasmaram com o ethos económico que sustentava o projecto europeu.

Essas questões permanecem centrais para a confusão do Brexit de 2019.

As muitas provações de Theresa May

Dadas as tensões endémicas no relacionamento da Grã-Bretanha com a Europa, o Brexit sempre teria de ser um trabalho difícil. Mas rapaz, oh rapaz, se quiséssemos uma lição de como não fazer, então a infeliz Theresa May deu-nos essa lição.

No início das negociações, ela desenhou linhas vermelhas irrealistas, definindo o tom errado com a UE e deixando-a inteiramente à mercê dos partidários do Brexit do seu partido. Mais importante ainda, essas linhas vermelhas deixaram-na fazer promessas que ela não podia cumprir. Como diz Matthew Flinders, director do Centro Sir Bernard Crick para o Entendimento Público da Política[Public Understanding of Politics], “ as suas antenas políticas foram quebradas ”.

E ainda assim ela ficou cada vez mais fervorosa na sua posição para provar que ainda estava a lutar pela causa do Brexit. Daí tantos meses de mantras, negações e repetições.

Para qualquer um que testemunhe a cena John Bercow, o recém-falante presidente da Câmara dos Comuns, tentando desesperadamente manter a ordem enquanto May lutava com os membros do parlamento, há uma lição salutar a tirar: como na vida, como na política - mesmo para os ocupantes dos mais altos cargos da terra, batendo cegamente com os seus pés e exigindo o impossível, não o leva a lugar algum.

Os possíveis acordos comerciais

Essa abordagem intransigente e intratável das negociações do Brexit levou May e toda a classe política a esse ponto: incapaz de concordar com a saída e, crucialmente, incapaz de concordar com o futuro relacionamento entre o Reino Unido e a União Europeia.

Até agora, a questão no centro da questão é como o Reino Unido vai operar economicamente na região depois de deixar a UE. Maria Garcia expôs os prós e contras das cinco opções diferentes actualmente na mesa.

Mas, fica claro a partir dessas opções, que há um problema. Cada um enfrenta a oposição por motivos políticos. Como muito do debate sobre o Brexit - tanto do lado do Remain quanto do Leave - mostrou, ninguém realmente teve um problema com a actual relação comercial do Reino Unido com a UE. O debate em torno da saída girou em torno de razões emocionais: temores sobre a supremacia imperial perdida, sobre uma identidade nacional em declínio.

Agora essas questões emocionais devem de alguma forma ser respondidas com um modelo económico. Uma das grandes ironias do final do Brexit é que o debate foi reduzido a questões sobre relações comerciais, quando até mesmo os mais fervorosos defensores do livre comércio no Reino Unido estavam satisfeitos com o antigo relacionamento. Se alguma coisa representa a loucura do Brexit, é a visão de políticos que fizeram campanha pelo Brexit com base na soberania e do "retomar o controlo", agora pressionando por novas relações económicas com a UE que realmente cedem controlo e soberania.

O que é o backstop?

Se a futura relação comercial era uma área nunca devidamente discutida na campanha do referendo da UE, havia uma outra questão que foi inteiramente negligenciada: a Irlanda do Norte.

A Irlanda do Norte era um território disputado, assolado pelo que era essencialmente uma guerra civil, conhecida como "As Perturbações", durante 30 anos. Um lado queria uma ilha da Irlanda unificada, o outro lado queria permanecer no Reino Unido. As hostilidades cessaram em 1998 com a assinatura do Acordo de Sexta-feira Santa[Acordo de Belfast].

Esse acordo afirmava que não poderia haver a reconfiguração de uma fronteira entre a Irlanda do Norte e a República da Irlanda. Naturalmente, depois do Brexit, essa fronteira torna-se a única fronteira terrestre entre o Reino Unido (da qual a Irlanda do Norte faz parte) e a UE (da qual a República é membro).

Uma fronteira invisível funciona enquanto ambos os lados fazem parte dos mesmos sistemas regulatórios sobre o comércio, mas torna-se impossível se for necessário fazer verificações, como em produtos que entram no Reino Unido vindos da UE, ou se impostos têm de ser cobrados.

E uma vez que todas as propostas de May até agora envolveram diferentes sistemas regulatórios, ela teve que empreender muitas contorções políticas para tentar resolver o enigma. Uma ajudinha, o famoso backstop. Esse mecanismo de fallback[solução de recurso] entra em jogo se os dois lados não conseguirem fazer um acordo comercial futuro que evite ter uma fronteira rígida. Mas efectivamente significa que o Reino Unido permanecerá na união aduaneira da UE, o que é um compromisso inaceitável para muitos.

Qualquer que seja a forma, a questão da fronteira permanece perigosamente sem resposta. É o principal ponto de discórdia para os deputados de muitos lados diferentes do debate. Uma pergunta para os historiadores será por que ninguém pensou em detalhes sobre o que o Brexit significaria para a Irlanda do Norte - um dos principais desafios da história moderna britânica - antes da votação para sair.

O adiamento

Acabamos de saber que o Brexit irá ser adiado - potencialmente até 31 de Outubro. Então, o que irá acontecer entre agora e o novo prazo? Apesar de estar claro mais do que nunca que May e o seu projecto de Brexit é um fracasso, ela, como sempre, promete continuar.


Isso significa que ela pode continuar a pressionar para que o seu acordo seja aprovado, talvez com algum apoio da oposição trabalhista de Jeremy Corbyn. As duas partes estão agora oficialmente em negociações para encontrar um caminho a seguir.

No entanto, a aparente incapacidade de May para fazer compromissos nos últimos anos torna isso improvável. Alguns esperam que um novo referendo seja realizado sobre o acordo de May, potencialmente com a opção de permanecer na UE. Outros esperam por eleições embora não estejam certos que isso traria uma solução para a situação do Brexit.

Seja qual for o cenário que se desenrolar nos próximos meses, o mais incrível a notar é que todas as opções estão agora muito em cima da mesa - incluindo o cancelamento total do Brexit. Isso pode parecer um resultado muito peculiar tendo em conta o referendo de 2016 para deixar a União Europeia. Mas então, esse referendo em si, e a campanha para promulgá-lo, como os nossos especialistas mostram, não tem sido nada mais que peculiar.

*Andy Price, responsável máximo de Política da Universidade de Sheffield Hallam.



Tradução: Palo Ramires


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