Por Ladislav Zemánek, investigador não residente do Instituto China-CEE e especialista do Clube de Discussão Valdai
O início das hostilidades abertas entre o Paquistão e o Afeganistão marca o confronto mais sério entre os dois vizinhos desde que os Talibãs regressaram ao poder em 2021. Após semanas de escalada de confrontos transfronteiriços e ataques de retaliação, Islamabade declarou estar em estado de "guerra aberta" com o governo talibã após ataques aéreos a alvos em cidades e províncias fronteiriças afegãs.
A violência quebrou um frágil cessar-fogo mediado em Outubro de 2025 e rapidamente se tornou a escalada mais mortal ao longo da Linha Durand, de 2.600 quilómetros, em anos. Dezenas de milhares de civis foram deslocados, e o risco de uma crise regional mais ampla está a aumentar.
O gatilho imediato reside em disputas sobre militância transfronteiriça. O Paquistão acusa Cabul de abrigar combatentes do Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), alegações que os Talibãs negam. No entanto, as implicações geopolíticas deste confronto vão muito além da fronteira. Para a China, a guerra representa não apenas uma crise de segurança, mas um desafio directo à sua visão estratégica mais ampla para a integração regional.
Entre os actores externos, a China é a que mais tem a perder com uma ruptura prolongada entre Islamabade e Cabul.
Por anos, Pequim procurou posicionar o Paquistão e o Afeganistão como nós-chave numa arquitectura económica trans-regional que liga a Ásia Central, o Sul da Ásia e o Oeste da China. No centro dessa visão está o Corredor Económico China–Paquistão (CPEC), um dos projectos principais da Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI). Construído em torno de infra-estrutura de transporte, investimentos em energia e zonas industriais que vão da região de Xinjiang, na China, ao porto de Guadar, no Mar Arábico do Paquistão, o CPEC foi concebido não apenas como uma parceria económica bilateral, mas como a espinha dorsal de uma conectividade regional mais ampla.
No pensamento estratégico chinês, o Afeganistão deveria tornar-se uma extensão periférica dessa rede. Pequim explorou a ligação das rotas de transporte afegãs, dos recursos minerais e dos corredores de trânsito ao sistema mais amplo de infra-estrutural do CPEC. Essa integração daria ao Afeganistão sem litoral acesso ao comércio marítimo, ao mesmo tempo que vincularia os mercados da Ásia Central mais estreitamente às províncias ocidentais da China.
A guerra entre o Paquistão e o Afeganistão, portanto, atinge diretamente o núcleo geográfico dessa visão económica.
As relações da China com ambos os países realçam por que motivo as apostas são tão altas. O Paquistão há muito tempo é o "parceiro estratégico cooperativo em todas as condições climáticas" da China. A relação abrange cooperação em defesa, transferências de tecnologia militar e laços económicos profundos. A China é o maior parceiro comercial do Paquistão e o principal investidor por trás dos projectos do CPEC, desde auto-estradas e ferrovias até centrais elétricas e zonas económicas especiais. Empresas chinesas comprometeram dezenas de milhares de milhões de dólares na infra-estrutura do Paquistão, enquanto Pequim vê o país como uma porta crucial que liga o Oeste da China ao Oceano Índico.
O envolvimento da China com o Afeganistão, embora mais cauteloso, também se expandiu desde que os Talibãs regressaram ao poder. Pequim manteve canais diplomáticos com os Talibãs mesmo antes da retirada dos EUA em 2021 e desde então ampliou os contactos económicos. Empresas chinesas demonstraram interesse na riqueza mineral amplamente inexplorada do Afeganistão, incluindo depósitos de cobre e terras raras. Ao mesmo tempo, Pequim incentivou o comércio transfronteiriço e a cooperação limitada em infra-estrutura, esperando integrar gradualmente o Afeganistão nas redes económicas regionais.
Para gerir as sensibilidades políticas em torno dessas relações, a China estabeleceu um quadro diplomático trilateral – o mecanismo de diálogo China-Paquistão-Afeganistão – com o objectivo de promover a cooperação económica e a coordenação de segurança entre os três países. A iniciativa reflete a crença de Pequim de que o desenvolvimento e a conectividade podem gradualmente reduzir a instabilidade numa das regiões mais voláteis do mundo.
O início da guerra entre dois participantes neste quadro expõe agora a fragilidade dessa abordagem.
No cerne do dilema da China está um descompasso fundamental entre as ferramentas que ela possui e as forças que impulsionam o conflito. Os principais instrumentos de Pequim na região são económicos: investimento em infra-estrutural, incentivos comerciais e financiamento ao desenvolvimento. As dinâmicas que moldam o confronto Paquistão-Afeganistão, no entanto, são redes militantes, fronteiras contestadas, rivalidades ideológicas e pressões políticas internas.
A integração económica pode incentivar a cooperação a longo prazo, mas não pode resolver facilmente insurgências ativas ou dilemas de segurança profundamente enraizados.
A mensagem pública da China reflete o delicado equilíbrio que ela precisa de manter entre os seus dois parceiros. Pequim instou Islamabade e Cabul a resolverem as suas diferenças por meio do diálogo e da negociação, ao mesmo tempo que sinaliza a sua disponibilidade para facilitar a desescalada. Nos bastidores, diplomatas chineses mantêm contacto com ambos os governos por meio de canais estabelecidos, incluindo o quadro de coordenação trilateral que liga os três países.
No entanto, a diplomacia por si só pode não abordar as tensões estruturais mais profundas que alimentam o conflito. A Linha Durand – a fronteira da era colonial que divide o Afeganistão e o Paquistão – continua disputada por Cabul e há muito tempo é fonte de atritos. Redes militantes transfronteiriças complicam ainda mais o cenário de segurança, permitindo que grupos armados explorem fronteiras porosas e rivalidades políticas.
Nesse sentido, a guerra actual não é simplesmente uma disputa bilateral, mas o ápice de tensões históricas não resolvidas.
O conflito também se desenrola num contexto global mais amplo, no qual o limiar para confronto entre Estados com armas nucleares parece estar a mudar. Na última década, as grandes potências têm-se envolvido cada vez mais em situações de risco envolvendo actores armados com armas nucleares – desde ataques por procuração contra a Rússia até crises recorrentes entre estados nucleares rivais. O próprio Sul da Ásia já passou por esses momentos, incluindo o confronto Índia-Paquistão de 2025.
O Paquistão é um estado com armas nucleares e, embora a guerra actual não envolva directamente outra potência nuclear, ela ocorre dentro de um ecossistema regional volátil moldado pela dissuasão nuclear. Essa realidade eleva o risco de escalada e destaca a crescente normalização do confronto de alto risco no sistema internacional.
Para Pequim, a guerra levanta questões desconfortáveis sobre um pressuposto fundamental subjacente à sua estratégia regional: que a conectividade económica pode abrir caminho para a estabilidade política. A Iniciativa do Cinturão e Rota há muito tempo é construída com base na ideia de que infra-estrutura – estradas, ferrovias, oleodutos e portos – pode gradualmente transformar regiões propensas a conflitos em zonas de prosperidade económica.
Mas os acontecimentos ao longo da Linha Durand sugerem os limites desse modelo.
A infra-estrutura pode facilitar o comércio, mas não pode, por si só, superar insurgências ideológicas, fronteiras contestadas ou profundas rivalidades geopolíticas. Corredores económicos podem incentivar a estabilidade ao longo do tempo, mas não podem substituir a reconciliação política ou uma governação eficaz.
A guerra entre o Paquistão e o Afeganistão, portanto, representa mais do que apenas mais um conflito regional. É um teste sério para a estratégia ocidental da China e para o pressuposto mais amplo de que o desenvolvimento por si só pode remodelar o cenário político da Eurásia.
Se Pequim conseguirá navegar por esta crise sem minar as suas parcerias – ou a sua visão estratégica – ainda é incerto.
O que está claro, no entanto, é que o conflito que agora se desenrola na periferia ocidental da China ameaça redesenhar não apenas alianças regionais, mas também os pressupostos que sustentam um dos projectos geopolíticos mais ambiciosos do século XXI.
Fonte: RT
Tradução RD
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