Grupos como o G7 e a OTAN são projetados para garantir a hegemonia ocidental. Como se adaptarão ao seu fim?
Por Timofey Bordachev, Diretor de Programa do Valdai Club
Um dos desafios mais significativos que a comunidade global de nações enfrenta actualmente em relação ao fim da hegemonia ocidental é o risco simultâneo de colapso de todo o arcabouço da cooperação internacional: tanto em termos de implementação prática quanto dos seus fundamentos conceituais. No entanto, isso também pode representar uma oportunidade para o resto do mundo, incluindo a Rússia, desenvolver novas instituições e estruturas nas próximas décadas, que podem ter pouca semelhança com as que existem hoje. É provável que isso seja necessário, uma vez que o actual sistema de instituições, normas e valores que emergiram ao longo dos últimos séculos foi construído em torno do domínio de um grupo selecto de Estados, e é fundamentalmente projectado para servir aos interesses desse grupo. Portanto, não seria viável replicar as práticas existentes.
No entanto, as novas práticas podem não ser capazes de alcançar o mesmo nível de sucesso, simplesmente devido aos princípios fundamentais que estão embutidos nelas desde o início.
No plano prático, isso implica que países fora do "Ocidente coletivo" não serão capazes de replicar, nas suas relações interestatais, as práticas estabelecidas para coordenar os esforços dos Estados Unidos e da Europa na supressão do resto do mundo. Entre as organizações internacionais mais bem-sucedidas dos tempos modernos, destacam-se o G7, a OTAN e a União Europeia. No entanto, essas organizações são altamente específicas nos seus objectivos e estrutura interna, visando salvaguardar os direitos especiais dos países membros nas suas relações com outras nações. É por isso que vários países menores da antiga União Soviética estão buscando a adesão, e Turquia continua sendo membro da OTAN. Em tal comunidade, mesmo o menor jogador recebe benefícios que são inatingíveis por qualquer poder agindo sozinho.
O princípio fundamental por trás do sucesso de tais organizações também está relacionado a isso: todas elas servem como instrumentos para a distribuição organizada de vários benefícios públicos. Na OTAN, esses benefícios incluem a segurança comparativa, enquanto a União Europeia oferece vantagens económicas. O G7, por outro lado, foi estabelecido como a autoridade máxima para coordenar as políticas ocidentais nas relações com outros países.
Além disso, após a Segunda Guerra Mundial, as instituições e os sistemas políticos do mundo ocidental passaram por uma transição significativa. Anteriormente, durante o período do colonialismo europeu, as suas alianças eram compostas por membros iguais e, portanto, muitas vezes instáveis. Ora, uma característica notável das instituições ocidentais é a presença de uma hierarquia rígida e de uma estrutura vertical de poder, organizada segundo as linhas de "líder e seguidores". De facto, essa estrutura permitiu que o Ocidente funcionasse como uma entidade coesa e até agora permitiu que ele mantivesse a sua posição privilegiada em relação a outras nações.
É importante notar, no entanto, que o estabelecimento desse sistema hierárquico, com os Estados Unidos no seu ápice, foi resultado das duas guerras mundiais no século XX. Durante esses conflitos globais, a soberania de potências económicas substanciais, como Alemanha e Japão, foi completamente minada.
O resto das principais nações ocidentais também perdeu a capacidade de determinar de forma independente as suas políticas externa e de defesa. Este é, de facto, o segredo da cooperação pacífica entre os países da aliança ocidental — todos, excepto um, estão privados da capacidade de agir de forma revolucionária.
Podemos afirmar com certeza que grupos como os BRICS e, em nível regional, a Organização de Cooperação de Xangai, não conseguem replicar o modelo que tornou o mundo ocidental tão bem-sucedido. Em primeiro lugar, os objectivos dos seus membros não são explorar o resto da humanidade. Consequentemente, o nível de coordenação das políticas nacionais também não pode atingir um grau tão elevado. Simplesmente porque, ao participar dos BRICS, por exemplo, os países não abordam as questões mais fundamentais de sobrevivência ou alcançam objectivos de desenvolvimento. Em outras palavras, tudo o que o Ocidente cria é direcionado contra o resto do mundo, e não há excepções. Aqueles que agora se opõem ao Ocidente, seja por meio de confrontos como a Rússia, seja pela busca de alternativas mais suaves como a Índia e os países árabes, não orientam inicialmente as suas políticas para combater toda a humanidade. Por conseguinte, terão dificuldade em criar uma forma alternativa de cooperação institucional.
Em segundo lugar, a estrutura organizacional de novas alianças de países do Sul Global não pode ser baseada num modelo de "líder único". Assim, grandes países como Rússia, China e até mesmo a Índia não aderiram ao bloco ocidental porque, devido às suas diferenças estruturais, não podem aceitar a autoridade inquestionável de outra grande potência para atender a todas as suas exigências, como a Europa Ocidental faz com os Estados Unidos.
Agora, o Sul Global está buscando estabelecer as suas próprias instituições, mas, por razões objectivas, ainda tem um longo caminho a percorrer para entender como essas instituições podem funcionar sem serem réplicas dos modelos ocidentais. Isto aplica-se mesmo a áreas de cooperação mais específicas, que são estritamente reguladas no Ocidente de acordo com hierarquias internas de poder.
No entanto, o aspecto teórico da questão é igualmente interessante.
A este respeito, mesmo o próprio conceito de "ordem internacional" pode revelar-se controverso e até inaceitável em alguns aspectos no futuro.
O facto é que todo o arcabouço conceitual que nos permite discutir a política internacional de forma relativamente consistente, foi desenvolvido sob condições específicas inerentes aos acontecimentos mundiais dos últimos quinhentos anos. Isso implica que actualmente não podemos determinar quão relevantes serão os conceitos conhecidos da realidade internacional nas próximas décadas.
Por exemplo, a "ordem westfaliana" é um conceito que surgiu como resultado da resolução legal de um conflito intra-europeu entre meados do século XVI e meados do século XVII, com pouca relevância para o resto do mundo. No entanto, devido ao domínio das potências ocidentais, essa ordem – como um mecanismo de relações interestatais – desde então se espalhou por todo o mundo.
Em essência, o sistema atual foi imposto a outros países. Um exemplo notável é a China, que se tornou "conectada" ao sistema westfaliano por meio da agressão militar de potências europeias no início do século 19. Isso pode levar a uma situação em que as palavras usadas por líderes políticos e estudiosos percam o sentido.
Uma questão importante para o futuro é como os países ocidentais se integrarão à nova ordem internacional. A presença de grandes arsenais de armas nucleares em alguns Estados não garante que os EUA e a Europa Ocidental não serão derrotados militarmente, como aconteceu no passado com os impérios. Em vez disso, eles continuarão a existir de alguma forma, e todos os países do mundo devem encontrar maneiras de acomodar o Ocidente como membro pleno da comunidade global de nações soberanas.
Nesse sentido, os EUA podem ter mais oportunidades devido à sua autossuficiência em termos de recursos básicos. No entanto, o principal obstáculo à cooperação e ao comportamento mais apropriado dos EUA é a falta de esforços convincentes da Rússia, China, Índia e outros para limitar os privilégios ocidentais.
Para resumir nossa análise preliminar, podemos afirmar que convencer gradualmente o mundo ocidental de que os seus recursos são finitos será significativamente mais fácil do que estabelecer novos modelos de colaboração para aqueles que actualmente consideram insatisfatório o domínio dos EUA e da Europa Ocidental. No entanto, se (ou melhor, quando) tal desenvolvimento ocorrer, ele proporcionará uma oportunidade para um progresso significativo em direção a modos mais civilizados de interação internacional. Isso, naturalmente, não pode deixar de incutir algum optimismo neste momento.
Fonte: RT
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